考點(diǎn) 1：政治的含義

　　(一)“政治”一詞的來源

　　西方：“政治”概念由希臘語 Polis 演化而來。

　　“政治”最初含義：指希臘的古代城邦(由一個單獨(dú)的城鎮(zhèn)為中心的國家)(獨(dú)立自主、小國寡民)，即城市國家。 古希臘的“政治” 主要指國家的活動。

　　古代中國：“政治”一詞早在《尚書》《論語》《周禮》等典籍中出現(xiàn)。“ 政”與“治”被分開使用。

　　中國古代的“政治”其核心含義是統(tǒng)治，政治主要指“治國平天下” 的活動 ，即依據(jù)某種道德原則管理社會、治理國家。

　　(二)非馬克思主義關(guān)于政治的解釋(簡答題)

　　1、用道德的觀點(diǎn)解釋政治，把政治等同為倫理道德

　　在古代，人們認(rèn)為政治的最高目的，就是為了使人和社會達(dá)到最高的道德境界。

　　我國古代儒家思想是道德政治的典型代表?？鬃樱?ldquo;政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”統(tǒng)治者 要以身作則。

　　西方柏拉圖：“理想國”是“公道或正義治國。國家的目的是保證社會成員各守其位。

　　亞里士多德：城邦(國家)的目的就是使人們在城邦中過有道德的生活。

　　康德、黑格爾：國家是人類倫理精神的集中體現(xiàn)，是一個具有傳統(tǒng)的道德精神的社會實(shí)體。

　　2、認(rèn)為政治是一種法律現(xiàn)象，將政治說成是立法和執(zhí)法的過程政治的主要現(xiàn)象國家是法律的產(chǎn)物，凱爾森：國家是一種法律現(xiàn)象

　　3、將政治視為爭奪權(quán)力以及施展權(quán)謀和玩弄權(quán)術(shù)的活動馬基雅維里《君主論》--政治是人與人之間爭奪權(quán)力的斗爭、俾斯麥、拉斯韋爾、馬克思·韋伯

　　4、將政治看作是“管理眾人之事”即管理公共事務(wù)的活動孫中山：管理眾人的事便是政治奧克肖特：政治是參與一個社會的全面的管理進(jìn)程。

　　5、把政治解釋為圍繞政府制定和執(zhí)行政策而進(jìn)行的活動，是一種“社會價值的權(quán)威性分配的活動”戴維·伊斯頓“權(quán)威性價值分配說”

　　(三)馬克思主義關(guān)于政治的解釋(簡答、論述)2017.10 論述馬克思主義經(jīng)典作家的政治定義。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“一切階級斗爭都是政治斗爭”

　?、僬蔚母词墙?jīng)濟(jì)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

　?、谡蔚膶?shí)質(zhì)是階級關(guān)系。階級性是政治的根本特點(diǎn)

　　③政治的核心是政治權(quán)利。國家政權(quán)問題是政治根本問題

　?、苷位顒邮强茖W(xué)，是藝術(shù)。

　　定義：政治是階級社會中以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn) ，是以政治權(quán)力為核心展開的各種社會活動和社會關(guān)系的總和。

　　考點(diǎn) 2：政治學(xué)的研究對象和研究領(lǐng)域

　　一、政治學(xué)的研究對象

　　馬克思主義認(rèn)為，政治活動的核心是國家政權(quán)問題。國家政治是所有階 級社會上層建筑的核心部分。因此，政治學(xué)應(yīng)當(dāng)抓住國家政權(quán)問題作為主要的研究對象。美國政治科學(xué)創(chuàng)始人伯吉斯：政治即國家 伽納：政治是一門研究國家現(xiàn)象的科學(xué)

　　狹義：以國家為研究對象，即政治學(xué)要研究國家的活動、形式、關(guān)系及 其發(fā)展規(guī)律等;

　　廣義：以公共權(quán)力為研究對象，研究以公共權(quán)力為中心的政治關(guān)系、政 治制度、政治思想、政治文化、政治行為的內(nèi)容和規(guī)律。

　　二、政治學(xué)的研究領(lǐng)域

　　² 1948 年國際政治科學(xué)協(xié)會成立大會 4 個：政治理論、政治制度、政黨、輿論和政治團(tuán)體、國際政治

　　² 1975 格林斯、波爾斯比《政治學(xué)手冊》8 個：政治學(xué)的范圍與理論、微觀政治學(xué)、宏觀政治學(xué)、非政府政治、政府體質(zhì)與過程、政策與政策制定、研究方法、國際政治

　　² 1996 古丁等《政治科學(xué)新手冊》8 個：政治制度、政治行為、比

　　較政治學(xué)、國際關(guān)系、政治理論、公共政策與行政、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治科學(xué)方法論

　　三、我國政治學(xué)的研究范圍(6 個)：(簡答題)

　?、僬螌W(xué)理論與方法(建立政治制度、指導(dǎo)國家政治活動的基本原理，政治學(xué)的基礎(chǔ)與核心)

　?、谥袊?我國政治學(xué)研究的主要內(nèi)容)

　?、郾容^政治(對各國政治制度進(jìn)行比較研究、吸取、借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn))

　　④行政管理 (組織領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè))

　?、莨舱?對政府制定與執(zhí)行政策過程的研究)

　　⑥國際政治(獨(dú)立、主權(quán)、國家關(guān)系)

　　考點(diǎn) 3：政治學(xué)的研究方法

　　1. 馬克思主義政治學(xué)的研究方法(簡答題)

　　①具體問題具體分析(歷史背景、環(huán)境)

　　②從具體到一般，再從一般到具體(不主觀判斷)

　?、劾碚撀?lián)系實(shí)際(結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)際)

　　④階級分析(階級關(guān)系)

　?、萁?jīng)濟(jì)分析(政治是經(jīng)濟(jì)的反映)

　　2.具體的研究方法

　　1. 歷史研究法(分析歷史事實(shí)、領(lǐng)袖人物)

　　2. 制度研究法

　　靜態(tài)分析方法：研究制度性問題(國家主權(quán)、憲政體質(zhì))

　　動態(tài)分析方法：研究制度形成過程中的問題

　　3. 比較研究法(同中求異、異中求同)縱向：過去、現(xiàn)在、未來

　　橫向：如當(dāng)代西方各種政治制度

　　4. 結(jié)構(gòu)--功能研究法(剖析政治結(jié)構(gòu)和政治功能來揭示政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律性)

　　考點(diǎn) 4：政治學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

　　l 政治學(xué)與哲學(xué)的關(guān)系：哲學(xué)始終居于人類知識的最高層次，屬于社會意識的最高形式。任何階級或?qū)W派的政治學(xué)，理論都要以某種哲學(xué)觀點(diǎn)作為自己的理論基礎(chǔ)。

　　l 政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定了政治關(guān)系的性質(zhì) ，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn);公平和效率的關(guān)系。緊密聯(lián)系、相互作用。任何政治學(xué)理論，都不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)學(xué)而孤立地存在和發(fā)展

　　l 政治學(xué)與法學(xué)的關(guān)系：強(qiáng)制性的社會現(xiàn)象。政治必須采取合法性的形式;具有內(nèi)在的統(tǒng)一性

　　考點(diǎn) 5：政治學(xué)在古代的發(fā)展

　　(一)中國古代的政治學(xué)

　　中國古代社會實(shí)行的是君主專制的政體形式，是奴隸主階級、封建階級掌握政 治權(quán)力的時代。儒、道、法三家，在我國社會的政治思想發(fā)展史上具有重要的代表意義。

　　儒家：主要觀點(diǎn)--“為國以禮，為政以德”“以德行仁”的“王道” 典籍：《論語》《孟子》 代表人物--孔子、孟子

　　道家：主要觀點(diǎn)--”無為而治“”小國寡民“《道德經(jīng)》《莊子》代表人物--老子、莊子

　　法家：主要觀點(diǎn)--“霸道”“以法治國”《韓非子》代表人物--韓非

　　(二)西方古代和近代以來的政治學(xué)

　　時間代表人物及作品

　　發(fā)端于古希臘柏拉圖《理想國》-西方政治思想的最初萌芽 亞里士多德《政治學(xué)》——開山之作(西方政治學(xué)的奠基者)

　　中世紀(jì) (黑暗時期)奧古斯丁、托馬斯·阿奎(神學(xué)政治論); 宣揚(yáng)人的原罪學(xué)說、神創(chuàng)等級理論和君權(quán)神授論。主張神權(quán)高于王權(quán)

　　文藝復(fù)興(歷史性轉(zhuǎn)折)擺脫宗教神學(xué)、傳統(tǒng)倫理道德觀念束縛，理性

　　15 世紀(jì)至 16 世紀(jì) (西方近代政治學(xué)的形成時期)馬基雅維里(被馬克思稱為新時代第一個政治思想家)《君主論布丹《共和六論》國家主權(quán) 莫爾

　　《烏托邦》 康帕內(nèi)拉《太陽城》

　　17 世紀(jì)至 18 世紀(jì) (繁階段孟德斯鳩(三權(quán)分立)-立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán) 盧梭《社會天賦人權(quán)、主權(quán)在 民

　　18 世紀(jì)末至 19 世紀(jì)末 (發(fā)展和變革階段)孔斯坦、邊沁(自由主義) 孔德斯賓塞(實(shí)證主義) 圣西門、傅立葉、歐文(空想社會主義(始于莫爾))

　　考點(diǎn)7：近代以來政治學(xué)的發(fā)展

　　(一)近代以來中國的政治學(xué)

　　1840 年(鴉片戰(zhàn)爭后)：中國由封建社會淪為半殖民地半封建社會，

　　尋求救國之道

　　19 世紀(jì)中期：“洋務(wù)派”宣傳西方政治思想和制度

　　清末：“維新運(yùn)動”：譯書、雜志等系統(tǒng)介紹西方的國家學(xué)說“民主” “三權(quán)分立”等(嚴(yán)復(fù)翻譯《天演論》、《法意》等)

　　1898 年“戊戌變法”：梁啟超《時務(wù)報》、《清議報》《新民從報》

　　1898 年 12 月：京師大學(xué)堂成立 。大學(xué)專門分科中第一科是政治科

　　1948 年：中國 100 余所大學(xué)中有 40 多所設(shè)立政治學(xué)系 孫中山是近代資產(chǎn)階級政治學(xué)說在中國的傳播者和實(shí)踐者

　　1894 年：建立“興中會”---中國第一個資產(chǎn)階級革命團(tuán)體，主張“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府”、“三民主義”

　　1906 年：提出“五權(quán)分立”---立法、司法、行政、選考、糾察權(quán)

　　1978 年：“十一屆三中全會” 開創(chuàng)了改革開放歷史新時期，中國政治學(xué)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期

　　1980 年 12 月：中國政治學(xué)會成立 標(biāo)志我國政治學(xué)科恢復(fù)重建

　　1985 年：政治學(xué)研究所，《政治學(xué)研究》期刊

　　1981 年起：部分高校設(shè)置政治學(xué)專業(yè)

　　1985 年：更多高校設(shè)置政治學(xué)專業(yè)

　　西方政治學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷三個階段(19 世紀(jì)后期-目前)

　?、?9 世紀(jì)末開始至第一次世界大戰(zhàn)為止，西方政治學(xué)主要以國家為研究對 象，憲法成為政治學(xué)理論的主要研究對象。

　?、诘谝淮问澜绱髴?zhàn)之后到第二次世界大戰(zhàn)前夜，“羅斯福新政”是其典型 代表，研究權(quán)力現(xiàn)象成為主要方向。

　?、鄣诙问澜绱髴?zhàn)以后至今，行為主義方法是 20 世紀(jì)以來西方政治學(xué)的主要研究方法

　　“羅斯福新政”運(yùn)用資產(chǎn)階級國家政權(quán)采取一些改良主義措施

　　行為主義方法 主要特征：運(yùn)用行為科學(xué)的方法研究影響人的政治行為的各種因素，并找出人類政治行為的規(guī)律性

　　考點(diǎn)8：馬克思主義政治學(xué)的發(fā)展

　　馬克思主義政治學(xué)的形成和發(fā)展(簡答題--簡述《共產(chǎn)黨宣言》的主要內(nèi)容 2016.4 真題)

　　※《共產(chǎn)黨宣言》是無產(chǎn)階級的第一個政治綱領(lǐng)主要內(nèi)容(5):

　?、偎岢隽藝沂请A級組織的觀點(diǎn)。

　?、谒鞔_指出了有文字記載以來，人類的歷史是階級斗爭的歷史， 階級斗爭 的核心是政權(quán)問題。

　?、鬯岢隽藷o產(chǎn)階級專政的理論。

　　④它強(qiáng)調(diào)指出，無產(chǎn)階級在政治上不是用共和制來代替君主制，不是簡單地 要求國家形式的改變，而是要“同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂”(以生產(chǎn)資料公有制代替私有制，從根本上消滅私有制和剝削制度，建立無產(chǎn)階級政權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正的民主)

　?、菟到y(tǒng)地闡述了無產(chǎn)階級的政黨學(xué)說。

　　考點(diǎn)9：學(xué)習(xí)《政治學(xué)概論》的意義

　?、儆兄诎盐照_的政治方向，堅定正確的政治立場

　?、谟兄谔岣呖茖W(xué)認(rèn)識當(dāng)今世界復(fù)雜政治問題的能力

　?、塾兄趯W(xué)好政治學(xué)專業(yè)的其他課程

　?、苡兄谕七M(jìn)中國特色社會主義政治建設(shè)實(shí)踐

　　考點(diǎn) 10:學(xué)習(xí)《政治學(xué)概論》的要領(lǐng)

　　(1) 要注重掌握馬克思主義政治學(xué)的基本原理

　　(2) 要注重掌握政治學(xué)的基本概念、范疇和原理

　　(3) 要注重理論與實(shí)踐之間的結(jié)合

　　考點(diǎn) 11：原始社會的社會組織

　　國家產(chǎn)生以前的社會形態(tài)是人類歷史上的第一個社會形態(tài)，即原始社 會。這個歷史階段的社會制度和社會組織就是原始公社制度和氏族社 會組織。

　　社會制度受兩種生產(chǎn)的制約：一是勞動發(fā)展階段的制約，二是家庭發(fā)展階段的制約。

　　勞動發(fā)展階段的制約

　　主要是指生產(chǎn)力發(fā)展水平與當(dāng)時生產(chǎn)力性質(zhì)相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，制約原始公社制度的是勞動發(fā)展的低級階段，這個階段的生產(chǎn)工具非常簡陋，生產(chǎn)力水平低，孤立的個人很軟弱，還不能以個人的力量為生存而斗爭。

　　家庭發(fā)展階段的制約

　　制約社會制度的“家庭發(fā)展階段”，主要是指人類婚姻家庭形式的變化。

　　群婚：是人類婚姻發(fā)展的第一個階段，人們最古老、最原始的家庭形 式。即一群男子與一群女子互為所有的婚姻形式。

　　血緣家庭：人類歷史上第一種家庭形式，在族群內(nèi)部按輩分劃分婚姻集團(tuán)，即同一輩分年齡相近的青壯年男女之間進(jìn)行集體婚配，禁止父 母與子女通婚。

　　普那路亞家庭：人類歷史上第二種家庭形式，兄弟姐妹之間禁止結(jié)婚。

　　氏族的定義和特點(diǎn)

　　Ø 氏族：是具有血緣親屬關(guān)系、同族內(nèi)部禁止通婚的人們的集團(tuán)。它是原始公社制 度的社會經(jīng)濟(jì)單位，也是原始社會的社會組織， 是原始社會血緣親屬集團(tuán)。

　　Ø 19 世紀(jì)中期(1877 年)，美國的人種學(xué)家和考古學(xué)家摩爾根著《古代社會》

　　Ø 使氏族社會組織成員聯(lián)系在一起的根本因素是：血緣關(guān)系

　　Ø 氏族的發(fā)展：母系氏族---父系氏族

　　原始氏族制度的特點(diǎn)(簡答題)

　　①氏族內(nèi)部禁止通婚是氏族制度的根本規(guī)則。以血緣親屬關(guān)系為紐帶聯(lián)系社會成員，是氏族制度的本質(zhì)。

　?、谑献逯贫戎械臎Q策組織——議事會，是一切成年男女平等表達(dá)意見的議事機(jī)構(gòu)。其首領(lǐng)沒有任何特權(quán)，可以隨時撤換。

　　③氏族成員有互相幫助、互相保護(hù)的義務(wù)。典型做法是氏族社會血族復(fù)仇的習(xí)慣。

　　考點(diǎn) 12：階級的形成與國家的起源

　　(1)第一次社會大分工(野蠻時期的中級階段)：畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分工人類進(jìn)入了“青銅器時代”，即使用金屬工具的時代，標(biāo)志著原始社會生產(chǎn)力的一次新的飛躍。

　　三個結(jié)果：(選擇、簡答)

　　(1) 提高了勞動生產(chǎn)率、不同部落都開始有了剩余產(chǎn)品;

　　(2) 由于生產(chǎn)的增長，剩余產(chǎn)品增多，私有制出現(xiàn);

　　社會分裂為兩個階級：主人和奴隸、剝削者和被剝削者

　　(3) 父權(quán)制代替母權(quán)制和家長制家庭出現(xiàn)。

　　家長制家庭：(名詞解釋)是以一個男子為首的大家庭公社，包括一家之長及其晚輩， 也包括一些奴隸

　　特點(diǎn)：(簡答)

　　(1) 把非自由人包括在家庭內(nèi)

　　(2) 父權(quán)(父親的財產(chǎn)由其子女繼承， 女性的財產(chǎn)不能讓外氏族繼承，只許她們在內(nèi)部通婚)

　　(2)第二次社會大分工(野蠻時期的高級階段)：手工業(yè)和農(nóng)業(yè)分離三個結(jié)果：(簡答)

　　1. 奴隸制的鞏固和發(fā)展

　　2. 個體家庭(取代氏族公社)開始成為社會的經(jīng)濟(jì)單位，耕地成為私有財產(chǎn)。

　　3. 部落聯(lián)盟的出現(xiàn)

　　(3)第三次社會大分工：商人階級的出現(xiàn)(決定意義的分工) 兩個結(jié)果：(簡答題)

　　①交換發(fā)展需要產(chǎn)生了金屬貨幣

　?、谟捎谏虡I(yè)活動、土地買賣與變化，人們?yōu)橹\生而流動，使原 來的氏族與部落的居民雜居起來。

　　一、國家的產(chǎn)生

　　恩格斯對于國家產(chǎn)生的論斷表明了三點(diǎn)：

　　第一，國家是個歷史現(xiàn)象，它不是從來就有的，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物， 這是說明國家產(chǎn)生的時間。

　　第二，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。這是國家產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)和根源

　　第三，國家的作用是緩和沖突，是把沖突控制在秩序的范圍以內(nèi)。 這說明國家是代表統(tǒng)治階級利益，是統(tǒng)治階級的國家了

　　國家與氏族組織的區(qū)別(簡答、多選)

　?、賴沂前吹貐^(qū)劃分居民，氏族組織是以血緣關(guān)系劃分居民。

　?、诠矙?quán)力的設(shè)立。 所謂公共權(quán)力，指武裝的人——軍隊、警察物質(zhì)的附屬品——監(jiān)獄和強(qiáng)制機(jī)關(guān)。原始社會的氏族組織沒有公共權(quán)力。

　　考點(diǎn) 13：早期國家產(chǎn)生的幾種具體形式

　　第一種：雅典形式(最純粹、最典型的形式)(內(nèi)部階級對立中產(chǎn)生的)

　　第二種：羅馬形式(平民與貴族的斗爭中產(chǎn)生的國家)

　　第三種：德意志形式 (征服另一個地區(qū)的結(jié)果)

　　考點(diǎn) 14：其他國家起源理論分析

　　三種有代表性的國家起源理論

　　(1)神權(quán)論——君權(quán)神授論

　　神權(quán)論的代表人物：董仲舒、托馬斯·阿奎那; 觀點(diǎn)：國家源于神，權(quán)力來源于神，君主代表神意

　　主張:君主專制統(tǒng)治 董仲舒：受命之君，天意之所予也古埃及把法老視為“太陽神”

　　托馬斯·阿奎那：集中世紀(jì)神權(quán)思想之大成的意大利的天主教 “除上帝外，別無權(quán)利

　　(2)契約論：把國家的產(chǎn)生說成是人們相互之間或人民同統(tǒng)治者之間相互訂立契約的結(jié)果， 即國家是共同協(xié)議的產(chǎn)物

　　契約論的代表人物：荷蘭的格勞秀斯和斯賓諾莎、英國的霍布斯和洛克、法國的盧梭

　　觀點(diǎn):國家是人們訂立契約的產(chǎn)物

　　盧梭的契約學(xué)說用 “主權(quán)在民”的觀點(diǎn)，否定了“君權(quán)神授”宗教觀點(diǎn)

　　主張：建立民主共和國，反對封建社會的等級特權(quán)。在國家出現(xiàn)以前， 人類有一種原始的自然狀

　　如何評價契約論

　　1. 用“主權(quán)在民”，否定“君權(quán)神授”，用資產(chǎn)階級自由、平等的思想，反對封建社會的等級特權(quán)，主張建立民主共和國。

　　2. 它為新興的資產(chǎn)階級反對封建專制統(tǒng)治，奪取政權(quán)，提供了有力的思想武器。

　　3. 從根本上說，契約論是非科學(xué)理論。一是對國家產(chǎn)生以前的社會描述; 二是把法與國家割裂開來;三是把國家看成永恒的“理性王國”

　　(三)暴力論

　　暴力論的代表人物：杜林和鞏普洛維赤《國家概論》。

　　觀點(diǎn)：國家起源與掠奪和征服，是在人類群體之間使用暴力的結(jié)果 杜林：強(qiáng)調(diào)暴力是社會的發(fā)展的決定性因素

　　鞏普洛維赤：國家是一個部落對另一個部落征服的結(jié)果

　　評價：錯誤在于

　　1、認(rèn)為先有暴力，后有私有財產(chǎn)，這是違背歷史發(fā)展事實(shí)的

　　2、否認(rèn)國家是社會內(nèi)部矛盾發(fā)展的必然結(jié)果

　　3、暴力論歪曲了階級同國家的關(guān)系，把國家這一階級斗爭的產(chǎn)物，說成是國家創(chuàng)立了階級

　　考點(diǎn) 15：馬克思主義關(guān)于國家本質(zhì)的基本論斷

　　國家是與氏族組織有著根本區(qū)別的特殊的社會組織(國家與氏族組織的區(qū)別)：

　　1. 國家是按地區(qū)劃分居民，氏族組織是以血緣關(guān)系劃分居民。

　　2. 國家設(shè)立了強(qiáng)制性的公共權(quán)力，氏族只有純粹的道德力量。

　　國家的定義：國家是維護(hù)一個階級對另一個階級的統(tǒng)治的機(jī)器。國家是一個階級壓迫另一個階級的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級服從于一個階級的機(jī)器。

　　馬克思主義國家觀的主要內(nèi)容：

　?、賴沂怯须A級社會的政治組織。

　?、趪沂请A級統(tǒng)治的工具。(國家是某個階級的政權(quán)，而不是超階級的組織)

　?、蹏沂且徊繖C(jī)器。(國家是由許多部件組成的互相聯(lián)系的有機(jī)整體， 是一個特殊的機(jī)器，其特殊性是她具有政治權(quán)利)

　　考點(diǎn) 16：其他具有代表性的國家觀分析

　　(一)社會共同體說

　　時間：古希臘 代表人物：亞里士多德、西塞羅

　　觀點(diǎn)：把國家看作人們基于特定目的而結(jié)合在一起的群體。

　　不足：僅僅涉及國家的形式外觀、卻遮蔽了國家階級本質(zhì)的屬性，也未能把國家與氏族、部落等社會組織區(qū)別開來。

　　(二)國家契約說

　　時間：發(fā)端于古希臘，興盛于 17-18 世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期觀點(diǎn)：國家本質(zhì)上是自然人之間的契約關(guān)系

　　不足：基于主觀假設(shè)，認(rèn)為國家實(shí)質(zhì)上是人們之間的契約關(guān)系，從根本上否認(rèn)了國家的階級本質(zhì)。

　　(三)國家要素說

　　觀點(diǎn)：從國家的外在特征的角度去描述國家“三要素說”：主權(quán)、領(lǐng)土、居民為國家“四要素說”：主權(quán)、領(lǐng)土、居民、政府為國家不足：單純強(qiáng)調(diào)外在形式而抹殺國家的階級本質(zhì)。

　　考點(diǎn) 17：內(nèi)部職能和外部職能

　　國家職能;是由國家本質(zhì)所決定的國家活動的總目的和總方向，是全部國家機(jī)器活動的總和與整體功能。

　　內(nèi)部職能的主要任務(wù)是控制社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 促進(jìn)社會進(jìn)步

　　外部職能的主要任務(wù)是防御外地入侵，保衛(wèi)國家安全，擴(kuò)大國際影響， 拓展生存空間

　　考點(diǎn) 18：政治職能和社會職能

　　內(nèi)部職能可分為政治職能和社會職能

　　政治職能的含義：也稱階級統(tǒng)治職能，是指按照統(tǒng)治階級意志，綜合運(yùn)用各種手段并以強(qiáng)制力保障實(shí)施的、維護(hù)社會秩序的職能。

　　社會職能的含義：也稱社會管理職能，是指統(tǒng)治階級為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的政治統(tǒng)治，所必須實(shí)施的對于社會公共事務(wù)的管理職能政治職能是根本職能。社會職能是必要性職能

　　(簡答、論述)政治職能與社會職能的關(guān)系

　　從來源依據(jù)上來講，政治職能與社會職能是相對獨(dú)立、主次分明的從靜態(tài)關(guān)系來看，政治職能與社會職能是互相依存、辯證統(tǒng)一的從動態(tài)過程來看，政治職能與社會職能的發(fā)揮程度在不同社會的不同時期是不一樣的，并且兩種職能的關(guān)系地位在特定的社會還可以相互轉(zhuǎn)換。

　　考點(diǎn) 19：國家消亡的歷史必然性

　　國家消亡是人類社會基本矛盾運(yùn)動發(fā)展的必然結(jié)果，是馬克思主義國家學(xué)說的必然結(jié)論，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律

　　考點(diǎn) 20： 國家消亡的條件和途徑

　　國家消亡的條件：

　　政治條件：階級對立和階級差別的完全消滅;

　　社會條件：舊社會分工和腦力勞動同體力勞動差別的消除 精神條件：全體人們思想道德和科學(xué)文化水平的普遍提高;

　　國際條件：在全世界消滅一切剝削制度，是全人類獲得解放根本條件：社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展;

　　國家消亡的途徑：根據(jù)馬克思主義的論述，國家的消亡是通過無產(chǎn)階級專政實(shí)現(xiàn)的;

　　馬克思主義認(rèn)為：國家不是“被廢除”的，它是自行消亡的。

　　考點(diǎn) 21：馬克思主義對國家的分類

　　國家歷史類型，就是指根據(jù)不同國家在國家本質(zhì)方面所對應(yīng)的階級屬性內(nèi)容的不同，對國家進(jìn)行的體現(xiàn)歷史演進(jìn)規(guī)律的類型劃分。

　　亞里士多德是較早對國家進(jìn)行系統(tǒng)分類的人。

　　以掌握國家權(quán)力的人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)，把國家劃分為三類

　　君主國：指國家權(quán)力掌握在一人手中的國家

　　民主國：指國家權(quán)力掌握在多數(shù)人，即民眾手中的國家

　　貴族國：指國家權(quán)力掌握在少數(shù)人手中的國家

　　這三類國家中，有正常國家和變態(tài)國家之分

　　※正常國家：為多數(shù)人謀福利的國家，君主國、貴族國、民主國即屬于這類國家

　　※變態(tài)國家：以謀私利為目的的國家，包括：專制國家、寡頭國家、暴民國家

　　考點(diǎn) 22:國家歷史類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　馬克思主義劃分國家歷史類型的標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　2. 階級實(shí)質(zhì)

　　社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定國家的歷史類型

　　根據(jù)階級的實(shí)質(zhì)，國家的歷史類型劃分為：

　　※奴隸制國家

　　※封建制國家

　　※資本主義國家

　　※社會主義國家

　　考點(diǎn) 23：國家歷史類型的更替規(guī)律更替規(guī)律：

　　1. 是由生產(chǎn)關(guān)系須要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展、上層建筑須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化的規(guī)律決定的。

　　2. 社會制度的變革，包括國家歷史類型的變革，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果

　　考點(diǎn) 24:國家歷史類型的更替方式

　　更替方式:

　　1. 政治革命(基本方式和途徑)

　　2. 政治改良

　　馬克思主義認(rèn)為，國家歷史類型更替的基本方式和途徑是政治革命。只有通過政治革命，推翻舊的政治統(tǒng)治，一種國家類型向另一種國家類型的歷史性轉(zhuǎn)變才能完成。

　　政治改良是社會政治變化的另一方式，馬克思主義承認(rèn)它在一定的條件下對社會發(fā)展是具積極意義的，但不認(rèn)為它能上升到國家歷史類型更替方式和途徑的層次。

　　革命與改良的區(qū)別：

　　第一:革命表示國家政權(quán)從一個階級轉(zhuǎn)移到另一個階級手中，摧毀舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立新的。改良是在不改變現(xiàn)行的社會經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的情況下，通過局部的、個別的某些現(xiàn)狀的改善來緩和社會矛盾。

　　第二：革命是歷史的必然現(xiàn)象。革命的最深刻的根源在于生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。改良是在被統(tǒng)治階級的壓力下，迫使統(tǒng)治階級實(shí)行某些讓步的政策。第三：革命的根本問題是國家政權(quán)問題。它不是一種和平的進(jìn)化過程， 而必須用暴力手段打碎舊的國家機(jī)器，是一種激烈的社會變動。改良則是漸進(jìn)的，是一種和平的、局部的改造過程。

　　考點(diǎn) 25:奴隸制國家

　　一、奴隸制國家的本質(zhì)：奴隸制國家是人類歷史上第一個剝削階級國家。它是建立在奴隸占有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。奴隸社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是奴隸主不僅占有全部生產(chǎn)資料，同時占有生產(chǎn)者---奴隸本身。奴隸主可以占有、買賣奴隸，隨意殺戮奴隸。

　　二、奴隸制國家的職能

　　內(nèi)部職能：控制奴隸和自由平民等廣大被壓迫群眾。(1.暴力機(jī)關(guān)， 斯巴達(dá) 2.宗教)

　　外部職能：侵略他國領(lǐng)土或保衛(wèi)本國領(lǐng)土以防別國侵略。(對外戰(zhàn)爭， 掠奪俘虜淪為奴隸)

　　三、奴隸國家的統(tǒng)治形式

　　古代東方(埃及、巴比倫、亞速、波斯)：君主制(東方暴君制)-- 世襲君主通過軍事官僚機(jī)構(gòu)管理國家

　　古希臘(雅典)：民主制--“人民大會”有很大權(quán)力、公職人員由選舉或抽簽產(chǎn)生古羅馬、斯巴達(dá)：貴族制--奴隸主階級中少數(shù)貴族掌權(quán)它們的實(shí)質(zhì)都是奴隸主階級實(shí)行的政治統(tǒng)治，是奴隸主對奴隸的階級專政

　　考點(diǎn) 26：封建制國家

　　一、封建制國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級本質(zhì)

　　封建制國家的本質(zhì)：是在土地所有制上占統(tǒng)治地位的封建階級對廣大農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)行剝削和壓迫的工具。

　　它是建立在封建制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。

　　封建社會土地所有制的 4 種形式：

　　(1) 地主占有制(中國主導(dǎo)地位)：允許土地買賣，出租土地給佃農(nóng)，通過收繳地租榨取農(nóng)民的剩余勞動。

　　(2) 領(lǐng)主占有制(西方支配地位)：領(lǐng)主領(lǐng)地可以世代相襲，但不能買賣。 壓榨農(nóng)奴，不可隨意屠殺農(nóng)奴

　　(3) 國家占有制：是以國家的名義占有土地。(屯田、營田、 職田、農(nóng)莊 、均田)

　　(4) 自耕農(nóng)占有制：農(nóng)民自己占有所耕種土地，但占有是少量的， “一夫挾五口，治田百畝”。

　　二、封建制國家的統(tǒng)治形式與文化特征

　　中國和西方封建制國家的不同特征：

　　1. 在國家結(jié)構(gòu)方面：中國是中央集權(quán)制，西方是分封割據(jù)制

　　2. 在權(quán)力結(jié)構(gòu)方面：中國是官僚等級制，西方是地產(chǎn)權(quán)力等級制

　　3. 在統(tǒng)治思想方面，中國側(cè)重宗法倫理觀念，西方主要借助宗教信仰

　　官僚制的特點(diǎn)：

　　1. 它是由專制官吏組成的權(quán)力機(jī)構(gòu)

　　2. 在官僚集團(tuán)內(nèi)部，有按等級劃分官職的嚴(yán)密組織

　　3. 封建官僚按官階高低享有特權(quán)，特權(quán)成為官僚制的核心

　　4. 利用職權(quán)謀取私利

　　考點(diǎn) 27：資本主義國家

　　一、資本主義國家的產(chǎn)生

　　資本主義國家：是人類第一個現(xiàn)代意義上的歷史類型國家。資本主義國家以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料的資本家占有。其本質(zhì)是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級和廣大勞動人民群眾的政治統(tǒng)治，是資產(chǎn)階級專政。

　　(簡答)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn)(基本特征)：

　　①生產(chǎn)資料為資本家私人所有。

　?、谫Y本主義生產(chǎn)的目的是為了獲取剩余價值。

　?、圪Y本主義生產(chǎn)一雇傭勞動的方式進(jìn)行，勞動力本身成為商品，資本家依勞動者的市場價值購買勞動力，雇傭勞動者在交換過程中具有出賣自身勞動力的自由權(quán)利。

　?、苜Y本主義生產(chǎn)以交換和貨幣關(guān)系作為自己存在的必要條件。

　　二、資本主義國家的本質(zhì)

　　資本主義國家的本質(zhì)：資本主義國家本質(zhì)上是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，是資產(chǎn)階級維護(hù)資本主義私有制和資產(chǎn)階級利益、剝削與壓迫無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的機(jī)器。資本主義國家以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　三、資本主義國家的發(fā)展

　　1. 自由資本主義國家

　　是指資本主義國家建立之初資本主義正處于上升時期的國家形態(tài)。經(jīng)濟(jì)活動的基本方式(經(jīng)濟(jì)特征)：開放市場、自由貿(mào)易、自由競爭政治特征：資產(chǎn)階級以自由主義的政治方式來統(tǒng)治國家自由主義政治方式的體現(xiàn)：

　　基本原則和價值：公民政治自由、政治權(quán)利和政治平等政治制度：選舉制、代議制、政黨政治

　　政府職能：只限于必要公共事務(wù) “消極國家”“夜警國家” 政府政策：自由放任

　　2. 壟斷資本主義國家

　　是指與資本主義發(fā)展到壟斷階段相對應(yīng)的國家形態(tài)。

　　①基本經(jīng)濟(jì)特征：壟斷代替自由成為資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)的基本方式，資本主義生產(chǎn)的社會化特性與生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾進(jìn)一步加深。

　?、陔A級特征(政治特征)：壟斷資產(chǎn)階級取代自由資產(chǎn)階級成為資產(chǎn)階級的主體，成為控制和支配社會的階級，壟斷資產(chǎn)階級國家的內(nèi)外部矛盾加深甚至激化。

　　法西斯國家和福利國家，構(gòu)成了 20 世紀(jì) 30 年代以來壟斷資本主義國家的兩大基本形態(tài)。

　　考點(diǎn) 28：社會主義國家

　　社會主義國家是無產(chǎn)階級通過革命，在打碎資產(chǎn)階級國家機(jī)器基礎(chǔ)上建立起來的新型國家

　　一、社會主義國家的建立

　　社會主義國家：是由公有制為主導(dǎo)地位。其本質(zhì)是維護(hù)無產(chǎn)階級和廣大勞動人民群眾的利益和要求，對少數(shù)剝削者所實(shí)行的專政。是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為階級基礎(chǔ)的國家。以無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)為政治特征，并從組織上和制度上確認(rèn)無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：是社會化大生產(chǎn)的特性在生產(chǎn)關(guān)系方面的體現(xiàn)

　　(簡答)社會主義國家具有不同于資本主義國家的基本特征：

　?、僖陨a(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　?、谝怨と穗A級為領(lǐng)導(dǎo)階級，以工農(nóng)聯(lián)盟為國家的階級基礎(chǔ)。

　?、刍韭毮茉谟诖罅Πl(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義物質(zhì)、政治和精神文明，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要。

　?、苁菬o產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家，無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)成了社會主義國家的政治特征。

　　⑤以馬克思主義作為指導(dǎo)思想。

　　社會主義國家的歷史任務(wù)：

　　1. 建立國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，完善基本經(jīng)濟(jì)制度

　　2. 依法打擊敵對勢力，維護(hù)社會秩序。防御外敵，捍衛(wèi)國家主權(quán)

　　3. 組織和管理社會主義經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)力

　　4. 協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，健全社會主義民主，建設(shè)社會主義法治。

　　5. 發(fā)展社會主義文化教育事業(yè)，建設(shè)社會主義文化

　　6.創(chuàng)造條件消滅三大差別，逐步向共產(chǎn)主義過渡

　　考點(diǎn) 29：國家權(quán)力的內(nèi)涵(名詞解釋)

　　國家權(quán)力是統(tǒng)治階級強(qiáng)制被統(tǒng)治階級或叢屬階級服從其意志的能力。國家權(quán)力是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，它能夠在一定地域范圍內(nèi)以社會整體代表的名義來運(yùn)用強(qiáng)制力管理社會公共事務(wù)。

　　國家權(quán)力與社會相分離的具體表現(xiàn)：(簡答題)

　　1. 形成了形式國家權(quán)力的專門的機(jī)構(gòu)與人員，即各種形式的事業(yè)單位和官吏，使管理機(jī)構(gòu)得以專門化，管理者得以常任化。

　　2. 建立了職業(yè)性的常備軍

　　3. 確立了賦稅制度

　　馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家權(quán)力的論述：(簡答題)

　　1. 是根源于社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治權(quán)力

　　2. 本質(zhì)上是在政治生活中占據(jù)統(tǒng)治地位的階級的權(quán)力，它所表達(dá)的意志實(shí)際上是統(tǒng)治階級的意志

　　3. 是承擔(dān)著社會管理職能的公共權(quán)力，具有管理社會公共事務(wù)的職能

　　考點(diǎn) 30：國家權(quán)力的特征(多選題)

　　(一)主權(quán)性(獨(dú)立自主)

　　(二)強(qiáng)制性(強(qiáng)制性力量)

　　(三)普遍性(普遍約束力)

　　(四)組織性(組織體系)

　　考點(diǎn) 31：國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)

　　一、國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

　?、俨煌墓δ苄詸?quán)力

　　②不同層級的權(quán)力

　　功能性權(quán)力分為：(多選題)

　　1. 立法權(quán)—是國家意志的集中表達(dá)，由立法機(jī)構(gòu)行使

　　2. 行政權(quán)--管理國家公共事務(wù)的權(quán)力，由行政機(jī)構(gòu)行使

　　3. 監(jiān)察權(quán)--監(jiān)督、調(diào)查、處置各級事業(yè)單位及其公職人員的權(quán)力，由監(jiān)察機(jī)關(guān)行使

　　4. 司法權(quán)--用法律解決糾紛的權(quán)力，由司法機(jī)關(guān)行使層級的權(quán)力分為：中央權(quán)力與地方權(quán)力

　　二、國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)(名詞解釋)

　　國家權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)，是各種功能性國家權(quán)力的相互關(guān)系和運(yùn)行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成

　　1. 資本主義國家的政權(quán)組織原則

　　“分權(quán)制衡”：按照不同的功能將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，互相制約。

　　2. 社會主義國家的政權(quán)組織原則

　　“民主集中制”：是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度

　　民主集中制組織原則的具體體現(xiàn)：(簡答題)

　　①民主集中制遵循人民主權(quán)的精神，貫徹“一切屬于人民”的根本原則。

　　②合理劃分和高校協(xié)同事業(yè)單位權(quán)責(zé)的原則。

　?、勖裰骷杏袡C(jī)結(jié)合的國家權(quán)力運(yùn)行原則

　　④在中央和地方的關(guān)系上，實(shí)行中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下合理配置權(quán)力的原則

　　三、國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)(名詞解釋)

　　國家權(quán)力的縱向結(jié)構(gòu)是國家層級權(quán)力相互關(guān)系及其運(yùn)行原則的結(jié)構(gòu)性構(gòu)成，它在組織和機(jī)構(gòu)方面體現(xiàn)為中央與地方政權(quán)機(jī)關(guān)的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)

　　中央與地方政權(quán)機(jī)關(guān)的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)

　　(1)縱向權(quán)力的劃分和配置

　　(2)縱向權(quán)力的協(xié)調(diào)和制約

　　四、國家形式

　　(一)國家形式的含義(名詞解釋)

　　國家形式是統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)本階級的統(tǒng)治而組織國家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式，是組織、管理和控制國家機(jī)器的制度和體質(zhì)的總和 (二)國家形式的基本內(nèi)容(簡答、論述)

　　(1)國家政權(quán)組織形式，即政體，尤其是中央政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式 (2)國家的結(jié)構(gòu)形式，主要是指國家的中央權(quán)力機(jī)關(guān)與地方權(quán)力機(jī)關(guān)、整體與局部之間關(guān)系的構(gòu)成方式

　　(3)事業(yè)單位權(quán)力的具體運(yùn)作方式和具體制度—-政治體制

　　考點(diǎn) 32：國家政權(quán)組織形式概括

　　(一)政體的含義(名詞解釋)

　　政體是指一個國家的統(tǒng)治階級為了實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治需要而采用的一定的政權(quán)組織形式，也就是統(tǒng)治階級組織國家政權(quán)機(jī)關(guān)的形式

　　(二)政體與國體的關(guān)系(簡答題)

　　一方面，內(nèi)容決定形式，國體決定政體;另一方面，形式體現(xiàn)內(nèi)容， 政體反映國體。政體具有相對獨(dú)立性。

　　(三)政體的基本特性

　　(1)政體的選擇受到多種復(fù)雜因素的影響

　　(2)政體具有多樣性

　　(3)政體是國情的產(chǎn)物

　　(4)相對于國體而言，政體的發(fā)展變化具有靈活性和變異性

　　(四)政體的分類

　　國家政體的具體分類標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

　　1. 最高國家權(quán)力的歸屬

　　2. 最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生方式及任期

　　3. 中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置以及它們之間的權(quán)力分配、地位和相互關(guān)系

　　君主制政體：基本特征-最高國家權(quán)力集中于君主一人，君主世襲， 無任期限制

　　共和制政體：基本特征-選舉產(chǎn)生事業(yè)單位，有嚴(yán)格任期限制

　　考點(diǎn) 33：不同類型國家的政權(quán)組織形式

　　(一)剝削階級國家的政權(quán)組織形式

　　1. 君主制(名詞解釋、多選)

　　是指由一名君主實(shí)際上或名義上掌握最高國家權(quán)力的政權(quán)組織形式君主制可以分為：

　　專制君主制--君主獨(dú)自掌握最高統(tǒng)治權(quán)

　　貴族君主制--君主名義上掌握最高統(tǒng)治權(quán)

　　立憲君主制--君主權(quán)力按照憲法規(guī)定受制約

　　2. 共和制(名詞解釋、多選)

　　是指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式

　　共和制可以分為：

　　貴族共和制--國家行政長官由公民大會選舉產(chǎn)生并有任期限制，貴族掌權(quán)

　　民主共和制--國家權(quán)力機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生，并有嚴(yán)格任期限制

　　民主共和制分為：

　　議會共和制--議會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，總統(tǒng)只是名義上的國家元首總統(tǒng)共和制--總統(tǒng)掌握行政實(shí)權(quán)，議會掌握立法權(quán)

　　(二)社會主義國家的政權(quán)組織形式

　　社會主義國家政權(quán)本質(zhì)上是人民民主專政

　　(1)公社制基本特點(diǎn)：

　　(1)公社委員會行使立法權(quán)和行政權(quán)

　　(2)公社實(shí)行直接選舉

　　(3)廢除舊警察和官吏，將公職人員變成人民的公仆

　　(4)用武裝人民取代常備軍

　　(2)蘇維埃制基本特點(diǎn)：

　　蘇維埃既是最高立法機(jī)關(guān)，又是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行兩黨制，設(shè)立主席團(tuán)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)代表由人民選舉和撤換

　　(3)人民代表大會制

　　是中華人民共和國的根本政治制度

　　考點(diǎn) 34：國家結(jié)構(gòu)形式的含義(名詞解釋)

　　國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家為了處理中央與地方、政體與部分之間的關(guān)系而對國家權(quán)力進(jìn)行劃分與配置的基本模式。

　　考點(diǎn) 35：國家結(jié)構(gòu)形式的基本類型

　　1.單一制

　　含義：是將國土按地域劃分成若干行政單位、具有統(tǒng)一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。

　　基本特征：國家具有單一的憲法、統(tǒng)一的法律體系和司法體系、統(tǒng)一的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)體系以及公民具有統(tǒng)一的國籍。

　　類型：中央集權(quán)型單一制、地方分權(quán)型單一制

　　2.復(fù)合制

　　一般特征：由若干個國家或地區(qū)作為成員單位通過協(xié)議組成聯(lián)合體類型;

　　(1) 聯(lián)邦制：由邦、州通過制定、遵守憲法形成的具有單一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式特點(diǎn)：具有憲法和法律，聯(lián)邦公民具有統(tǒng)一國籍，聯(lián)邦成員擁有相當(dāng)大的自主權(quán)。

　　(2) 邦聯(lián)制：主權(quán)國家通過締結(jié)條約分享部分國家主權(quán)而形成的松散的國家聯(lián)合形式

　　特點(diǎn)：無統(tǒng)一的憲法、軍隊，只是主權(quán)國家之間的一種特殊聯(lián)盟關(guān)系。

　　3. 單一制與復(fù)合制的區(qū)別(簡答、論述題)

　　² 從主權(quán)狀況看，單一制國家只有一個統(tǒng)一的主權(quán)，復(fù)合制國家擁有各自的主權(quán)

　　² 從國家機(jī)構(gòu)看，單一制國家只有一個最高立法機(jī)關(guān)、一個中央政府，復(fù)合制國家中邦聯(lián)甚至沒有立法機(jī)關(guān)

　　² 從法律系統(tǒng)看，單一制國家僅有一部憲法，復(fù)合制國家中，聯(lián)邦的憲法和法律是全國最高法，邦聯(lián)無統(tǒng)一憲法

　　² 從對外關(guān)系看，單一制國家視為單一主體，公民擁有統(tǒng)一國籍， 復(fù)合制國家聯(lián)邦有，邦聯(lián)沒有

　　² 從獨(dú)立自主性看，單一制國家的地方政府無權(quán)，復(fù)合制國家中的聯(lián)邦的成員不可退出聯(lián)邦，邦聯(lián)成員可以

　　考點(diǎn) 36：國家政權(quán)組織形式

　　(一)人民代表大會制度(名詞解釋)

　　人民代表大會制是中華人民共和國的根本政治制度，是指中國各族人民按照民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生自己的代表.組成各級人民代表大會，作為人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他事業(yè)單位由人民代表大會產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)。

　　人民代表大會制度的基本內(nèi)容：(簡答、論述)

　　第一，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，這是中國政治制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。

　　第二，全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)

　　第三，全國人民代表大會是國家最高立法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)

　　第四，實(shí)行合理分工、協(xié)調(diào)一致，分工合作、相互分配的原則

　　(二)我國實(shí)行人民代表大會制度的歷史必然性(簡答、論述)

　　l 中國社會政治發(fā)展的歷史表明，人民代表大會制度是我國人民的歷史選擇

　　l 體現(xiàn)了我國的政權(quán)性質(zhì)，是最適合于我國人民當(dāng)家做主和管理國家的政權(quán)組織形式

　　l 實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力機(jī)構(gòu)與其他事業(yè)單位之間的合理分工，能夠保障事業(yè)單位協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　l 維護(hù)了國家統(tǒng)一的民族團(tuán)結(jié)，保障了國家長治久安

　　考點(diǎn) 37：國家結(jié)構(gòu)形式

　　(一) 我國是統(tǒng)一的、多民族的單一制國家

　　中國既是一個多民族的國家，又是一個統(tǒng)一的國家;在國家結(jié)構(gòu)形式上實(shí)行單一制，但本著發(fā)揮中央和地方兩個積極性的原則，實(shí)行適度的地方分權(quán)。

　　中國采用單一制的原因：(論述題)

　　(1)我國歷史上有統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵源

　　(2)各民族之間有和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)

　　(3)多樣性統(tǒng)一的中華文化是各民族對統(tǒng)一的多民族國家認(rèn)同的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)

　　(4)我國各民族人民的最高利益是維護(hù)祖國統(tǒng)一

　　(5)我國各民族之間的關(guān)系是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系

　　(6)我國各民族既具有團(tuán)結(jié)友愛的光榮傳統(tǒng)，同時也需要緊密團(tuán)結(jié)與合作，防止和抵御外來干涉和侵略

　　(二)我國單一制國家的特色

　　1. 民族區(qū)域自治制度(名詞解釋)

　　含義：指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治， 設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)

　　2. 特別行政區(qū)制度

　　是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。

　　內(nèi)涵：國家主權(quán)統(tǒng)一于中華人民共和國的中央政府;特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。

　　考點(diǎn) 38：國家機(jī)構(gòu)的含義和特征

　　含義：國家機(jī)構(gòu)是公共權(quán)力運(yùn)作的組織載體，是統(tǒng)治階級鞏固和維持其統(tǒng)治地位、實(shí)現(xiàn)其階級利益和履行國家職能的組織體系。

　　特征：

　　(一)階級性

　　國家機(jī)構(gòu)是由在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級所組建、掌握和運(yùn)用，并為維護(hù)其階級統(tǒng)治利益和為維持統(tǒng)治階級所必需的社會秩序服務(wù)的。

　　(二)社會性

　　國家機(jī)構(gòu)的社會性特征只有其政治統(tǒng)治職能和社會管理職能決定的。任何國家機(jī)構(gòu)都是以全社會的名義進(jìn)行活動的。

　　(三)整體性

　　國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的政治組織體系和國家權(quán)力系統(tǒng)。

　　(四)強(qiáng)制性

　　統(tǒng)治階級通過國家機(jī)構(gòu)的活動普遍地約束全體社會成員，包括國家公職人員在內(nèi)的一律遵守根據(jù)統(tǒng)治階級需要確立的法律規(guī)范、道德規(guī)范等各種社會規(guī)范，把各種社會矛盾維護(hù)在秩序的范圍內(nèi)。

　　考點(diǎn) 39：國家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成

　　1. 任何一個國家的國家機(jī)構(gòu)都是由各種事業(yè)單位組成的，各種事業(yè)單位都是國家機(jī)構(gòu)整體的組成部分。每個事業(yè)單位都擔(dān)負(fù)一定任務(wù)，執(zhí)行一定職能，行使一定職權(quán)，發(fā)揮一定作用。

　　2. 國家機(jī)構(gòu)的基本組成要素

　　(一)國家元首

　　國家元首代表國家主持內(nèi)外國家事務(wù)。其功能是充當(dāng)一個國家對外的最高代表，依據(jù)國內(nèi)法處于國家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國際慣例享有最高規(guī)格的國際禮遇，充當(dāng)一國在國際社會中的國際政治行為主體。

　　(二)立法機(jī)關(guān)

　　立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的事業(yè)單位，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的事業(yè)單位。

　　(三)行政機(jī)關(guān)

　　行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。執(zhí)行指執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律和決定，管理指管理國家內(nèi)政、外交、軍事等方面的事務(wù)。

　　(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　指國家對所有行使公共權(quán)力的公職人員實(shí)施法定監(jiān)督、行使國家監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)

　　(五)司法機(jī)關(guān)

　　狹義指法院 廣義指法院和檢查機(jī)關(guān)

　　考點(diǎn) 40：國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　國家機(jī)構(gòu)不是自發(fā)產(chǎn)生的、形成的，它是各國綜合和方面制約國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主客觀因素，根據(jù)國體和政體的要求，按照統(tǒng)治階級意志和一定的組織原則，編制、組織和構(gòu)建起來的。

　　(一)國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響和制約因素

　　1. 國體的制約

　　國體的性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和運(yùn)行取向，決定國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和事業(yè)單位劃分及相互關(guān)系的基本原則。

　　2. 國家統(tǒng)治方式的制約

　　國家統(tǒng)治方式是指統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治方式，包括國家治理形式、國家管理形式、國家結(jié)構(gòu)形式。國家治理形式，即實(shí)行法治還是人治， 是主導(dǎo)性制約因素;國家管理形式即政體，直接制約國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置。國家結(jié)構(gòu)形式直接決定中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系，間接地影響到國家管理形式特別是中央政府與地方政府的管理體制。

　　3. 社會與國情因素的制約

　　國情主要包括一個國家社會經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)和社會文化狀況，也包括社會心理和歷史傳統(tǒng)。

　　(二)國家機(jī)構(gòu)設(shè)置原則和形式的差異性

　　國家機(jī)構(gòu)不是自發(fā)產(chǎn)生的，是統(tǒng)治階級按照自己的意志，在一定的理論原則和法治原則的指導(dǎo)和確認(rèn)下，進(jìn)行周密政治設(shè)計的國家自主行為。

　　理論原則即國家機(jī)構(gòu)體制;法制原則即國家機(jī)構(gòu)的制度、規(guī)則，事業(yè)單位的權(quán)限、職能、責(zé)任與編制，以及各事業(yè)單位之間相互關(guān)系的體制與機(jī)制。國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，在不同國家會有種種差別，不會完全相同， 甚至完全不同。

　　考點(diǎn) 41：西方國家機(jī)構(gòu)的組織原則

　　資本主義國家機(jī)構(gòu)的組織原則——三權(quán)分立

　　“三權(quán)分立”的含義：是國家權(quán)力為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個不同的事業(yè)單位掌握，各自獨(dú)立行使，形成鼎力之勢，而又互相制約和平衡。

　　孟德斯鳩提出并奠定了三權(quán)分立與制衡理論的基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是反對和 防止國王的專制統(tǒng)治，以保障謀求發(fā)展的新興資產(chǎn)階級所需要的自由。

　　考點(diǎn) 42：西方國家的主要事業(yè)單位及其職權(quán)

　　(一)立法機(jī)關(guān)--議會(國會)

　　1. 由選舉產(chǎn)生的議員組成。議員有法定任期，向選民負(fù)責(zé)

　　2. 全國議會議員一般是專門職業(yè)性職務(wù)，領(lǐng)取薪俸、津貼和辦公費(fèi)用， 并可雇傭一定數(shù)量的工作人員。

　　3. 議員在議會會議期間享有不受逮捕、在議會會議上發(fā)言表決以及在議會外免受追訴等項特殊權(quán)利

　　議會的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)：

　　1. 一院制：瑞典、葡萄牙、丹麥、新西蘭

　　2. 兩院制：英國、美國、法國、德國

　　兩院：參議院、眾議院(上議院、下議院)

　　下議院：議員按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生，名額按人口或選民人數(shù)依一定比例分配

　　上議院：直接選舉、間接選舉 議會的任何法律均需經(jīng)兩院通過

　　“一院制”與“兩院制”的聯(lián)系與區(qū)別

　　兩院之間存在權(quán)力之間的相互制約的關(guān)系，一般下議院權(quán)力高于上議院二者都是在一定歷史條件下形成的

　　議會的權(quán)力：

　　(1) 立法權(quán)

　　即以國家名義制定、修改、廢止法律的權(quán)力。立法程序：提案(創(chuàng)議權(quán))-審議-通過-公布。審議重要議案會舉行聽證會。

　　(2) 財政權(quán)

　　即財政同意權(quán)，是議會控制政府稅收和開支的權(quán)力。其主要內(nèi)容是審議和批準(zhǔn)由國家行政機(jī)關(guān)編制的預(yù)算案、賦稅案、公債案以及其他有關(guān)公民負(fù)擔(dān)的財政案。

　　(3) 監(jiān)督權(quán)

　　即議會對政府及其政策或政府官員行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力對政府的監(jiān)督表現(xiàn)在 4 個方面：

　　一是決定和監(jiān)督政府的組成

　　二是在議會制國家，議會擁有倒閣權(quán)，即通過對政府不信任案使政府集體辭職

　　三是行使彈劾權(quán)，即議會對政府高級官員個人的犯罪或嚴(yán)重失職行為進(jìn)行控告和制裁

　　四是行使質(zhì)詢權(quán)，即議員對政府的政策和政府成員所管理的事務(wù)提出口頭或書面詢問，要求相關(guān)者做出解釋的答復(fù)。

　　(二)行政機(jī)關(guān)

　　西方國家的最高國家行政機(jī)關(guān)即中央政府，一般由政府首腦和各部部長組成，通常稱為內(nèi)閣，所以組織政府常稱作“組閣” 國家行政機(jī)關(guān)(中央政府)的主要職權(quán)：

　　(1) 執(zhí)行法律與委托立法

　　(2) 管理全國公共事務(wù)和行政事務(wù)

　　(3) 處理對外關(guān)系事務(wù)

　　(4) 軍事權(quán)

　　(5) 立法參與權(quán)

　　(三)司法機(jī)關(guān)

　　是獨(dú)立行使司法權(quán)的事業(yè)單位司法機(jī)關(guān)的主要職權(quán)：

　　(1) 審理各種訴訟案件

　　(2) 處理某些非訴訟性事務(wù)

　　(3) 違憲審查

　　“違憲審查”是司法機(jī)關(guān)審查和裁決事業(yè)單位的行為是否違反憲法審查對象;立法機(jī)關(guān)制定的法律、政府的行政法規(guī)、命令和措施。方式：“事后審查”：不主動審查，只在通過審理具體訴訟案件時就其適用法律是否違憲做出裁決。“事前審查”：憲法委員會在各項組織法頒布前，均予以審查。

　　考點(diǎn) 43：國家機(jī)構(gòu)的組織原則

　　社會主義國家機(jī)構(gòu)的組織原則——民主集中制

　　(一)民主集中制原則的由來

　　民主集中制最初是作為無產(chǎn)階級政黨組織原則提出來的。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)和參與建立建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的過程中，形成了民主集中制的思想，并把它作為第一國際的組織和活動原則。

　　議行合一原則的三層含義：

　?、僮h行合一以否定、替代資本主義議會制的三權(quán)分立原則為前提;

　　②在國家政權(quán)機(jī)構(gòu)組織的意義上，議行合一是兩種國家權(quán)力和職能在職掌、從屬上的集中統(tǒng)一。

　?、圩h行合一即公社委員會兼行政權(quán)和立法權(quán)，兩權(quán)兼管是有人民選出的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，這種人民代表機(jī)關(guān)既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是工作機(jī)關(guān)。

　　(二)民主集中制原則在國家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)

　　民主集中制原則在國家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)在 4 個方面：

　　1. 保證人民當(dāng)家做主，國家一切權(quán)力屬于人民，由人民代表大會行使

　　2. 保證事業(yè)單位之間合理分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作，依法進(jìn)行權(quán)力制約

　　3. 保證立法和決策民主化和執(zhí)行的集中化與分工責(zé)任制

　　4. 保證合理劃分中央國家機(jī)構(gòu)和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮中央與地方兩個積極性

　　考點(diǎn) 44：我國的主要事業(yè)單位及其職權(quán)

　　我國的國家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成：

　　1. 國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　　2. 國家主席

　　3. 行政機(jī)關(guān)

　　4. 監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　5. 司法機(jī)關(guān)

　　(一)國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　　中國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常委會。

　　中國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)：

　　(1) 立法權(quán)

　　即制定、修改、廢止和補(bǔ)充法律的職權(quán)

　　(2) 決定權(quán)

　　就國家重大問題和事項作出決定的權(quán)力

　　(3) 任免權(quán)

　　組織其他事業(yè)單位的權(quán)力，具體指人事任免權(quán)

　　(4) 監(jiān)督權(quán)

　　監(jiān)督其他事業(yè)單位的權(quán)力

　　(二)國家主席

　　是中國的國家元首，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分

　　國家主席的職權(quán)：公布法律;任免國務(wù)院公職人員;授予國家勛章和榮譽(yù)稱號;發(fā)布特赦令;宣布緊急或戰(zhàn)爭狀態(tài);國事活動;接待外國使節(jié)，締結(jié)條約。

　　(三)行政機(jī)關(guān)

　　中國的最高國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院，是全國人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)國務(wù)院的七項職權(quán)：

　　①行政立法權(quán)

　　②議案權(quán)

　?、坌姓芾頇?quán)

　　④行政區(qū)劃管理權(quán)

　?、蓊I(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)權(quán)

　?、奚鐣芾頇?quán)

　?、咝惺谷珖舜蠛腿珖巳藭谟璧钠渌殭?quán)

　　(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　中國的監(jiān)察機(jī)關(guān)是國家的各級監(jiān)察委員會，包含國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。國家監(jiān)察委員會是我國的最高國家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)：監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出處置。

　　(五)司法機(jī)關(guān)

　　中國的司法機(jī)關(guān)由人民法院和人民檢察院構(gòu)成，它是依照憲法和法律代表國家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的事業(yè)單位。